特朗普新难题：美国生育率创108年新低

美国的生育率去年继续下降，创下美国疾控中心1909年以来记录该数据以来的最低点。

2015年，每1000名育龄妇女中仅有62.5名新生儿降生。2016年上半年，这个数值又进一步下降到62.3。

老龄化问题过去从未得到过美国领导人的重视，因为来自来自南美等发展中国家的移民削弱了美国社会老龄化带来的困扰。但这一局面可能会因特朗普的边境墙和新移民政策发生改变。

基于美国目前财政上继续增加养老支出会很困难，所以解决办法似乎也只有一个：延长退休年龄。

美国的生育率已常年低于2

目前美国妇女的生育率是1.85，也就是说平均每位妇女生育的孩子不到2个。如果要保持代际人口更替率稳定，生育率必须提高至2.1。但美国自1972年以来，生育率一直处于或低于2这个值。

美国的生育率存在持续向下的“棘轮效应”：向下的趋势偶尔会出现中断，但随后又会继续。长期来看，这个向下趋势是很明确的。

在发达国家中，美国的老龄化程度虽不像北欧国家、日本那样强烈，但目前，美国社会中65岁以上老龄人口占总人口的17.4%，是典型的老龄化社会。预计到2050年，美国65岁人口的比重将上升至20.7%。短期内这一趋势很难扭转。

美国此前之所以没有明显的老龄化困扰，主要和大量美国移民有关，尤其是来自南美的移民为美国带来了丰富的劳动力资源。但特朗普的边境墙和新移民政策可能会改变这种状况。

人口学家担心，人口“倒金字塔”结果会影响经济增长和税收收入，也会增加政府和整个社会的养老负担。

特朗普政府需要考虑的新难题

1935年，美国通过了以养老保险为主体的《社会保障法案》;之后又颁布了《美国老年人法》和《禁止歧视老年人就业法》，保障老年人的合法权益，提高了社会保障支出津贴，在修正《禁止歧视老年人就业法》时，取消了强制性退休的法律条文，禁止强制70岁以下的雇员退休。

对于因联邦退休金及其它收入太少、不足以维持生计的65岁以上老人，美社会保障署根据联邦“附加保障收入计划”(Supplemental Security Income Program)按月发放生活补助金，为低收入老年人的生计托底。2015年，享受附加保障收入计划的每位低收入退休人员、每对低收入退休夫妇每月领取的生活补助标准分别为733美元和1100美元。

特朗普表示，他打算保持社会保障和医疗保险的支出水平。但对于老龄化加剧的局面，如果要实现更高的经济增长，在不增加赤字支出的情况下，特朗普政府恐怕很难为老年人增加支出。

因此，目前唯一能调和这一局面的办法，可能也只有加强老年人的健康，延长他们能工作的期限，从而使老年人能自己负担退休金，而不用太过依赖不断减少的年轻人。