卫计委:2016新生儿将超1750万 符合二胎政策预期

上周日（11月27日），国家卫计委副主任王培安在“人口与发展高级资讯会”上表示，2016年全国出生人口将超1750万，大致相当于2000年前后的人口出生规模，与全面两孩政策预判基本吻合。

据了解，人口对经济社会、资源环境具有内生性、系统性影响。不能简单地以人口多少判断是否对经济社会发展有利。近年来，我国经济增长速度放缓，这是发展阶段、发展方式和国际环境等多种因素综合作用的结果。劳动年龄人口规模虽然下降，但是经济活动人口和就业人口的数量仍然持续增长，劳动力供给并没有减少。

总体上看，我国劳动力数量仍然充裕。2015年，15-64岁劳动年龄人口总量为10.03亿，是欧美发达国家总和的两倍。2030年、2050年，劳动年龄人口还分别有9.58亿、8.27亿。随着资本、技术对劳动的替代加速，劳动生产率的提高，普通劳动力需求趋于下降。

2015年10月29日出台允许普遍生育两孩政策，2016年1月1日，《人口与计划生育法》修改并实施，全面两孩政策正式落地。此前，北京市卫计委曾表示，全面两孩放开后，今年本市分娩总量将大幅增加，预计新生儿将超过30万。

根据计划生育、住院分娩统计和各省出生人口与孕情资料综合研判，2016年出生人口将超过1750万，大致相当于2000年前后的出生的人口规模，与全面两孩政策出台时的预判基本吻合。

未来生育水平变动还需要长期观察。从1949年到1990年间，中国人口经过了三峰两谷、大起大落的发展轨迹。人口事件是长周期事件，只有这个阶段出生人口的生命周期结束以后，人口发展的轨迹才会归于平稳，这就决定了21世纪中叶以前的人口变化十分剧烈，各类人口问题集中显现。

2010年以年，我国总和生育率在1.54—1.64之间波动。全面两孩政策实施将近一年，累积的生育势能释放还需要时间，预计“十三五”期间总和生育率将在1.8上下波动。