友谊小船说翻就翻 IEA计划与其创立者OECD分道扬镳

国际能源署(IEA)是由经济合作发展组织(OECD)为应对能源危机于1974年11月设立的政府间组织，但近几年内由于各种缘由，IEA计划从OECD中独立出来。

据外媒周三(5月11日)披露的一份文件显示，由于数十年的摩擦以及最近在与中国合作问题上的分歧，国际能源署(IEA)与其所隶属的经济合作暨发展组织(OECD)可能在法律上分道扬镳。

如果IEA从它的创立者OECD中独立出来，其资金来源问题或将变得复杂，并造成管理上的混乱。IEA的职责包括协调石油储备的释放，以解决全球原油短缺。

根据所披露的一份OECD文件显示，OECD理事会曾在今年4月致函IEA提议分治，提及的原因包括几年来IEA一直不愿意接受OECD的管理规则，财务审计问题以及与中国合作问题。

文件称，“IEA在事先未与OECD商量的情况下，于2016年开始同中国谈判在北京设立IEA中心。正如IEA所知，OECD自己也在与中国磋商成立一个政策中心和驻华代表处。”OECD与IEA发言人均拒绝评论，并表示是否分治需要由成员国决定。

OECD创建于1961年，旨在刺激经济发展和全球贸易，前身为1948年成立的欧洲经济合作组织(OEEC)，该组织旨在通过美国金援，帮助执行重建欧洲的马歇尔计划(Marshall Plan)。

由于阿拉伯禁运导致石油供应大减、并推动油价跳涨，为了响应美国前国务卿基辛格(Henry Kissinger)有关帮助工业国家应对石油危机的提议，1974年IEA成立。

此后，能源市场发生根本性改变。石油输出国组织(OPEC)不再拥有同样的影响力，非IEA成员国——中国已取代美国成为全球最大能源消费国，页岩革命也让美国成为净出口国。

IEA署长比罗尔(Fatih Birol)已将加强与新兴大国的联系作为该机构的头等大事，选择中国作为其上任后造访的第一个国家，打破了前任就职后首访IEA国家的惯例。

然而，万一真的“分手”，OECD也已经表态，在过渡时期将协助并支持IEA确保其生产率及效力健全。但OECD也明确表示，到时候将由“IEA会员国提供IEA所有必需的权力及能力，使其能作为完全独立的国际机构运作。”

OECD拥有34个全球主要经济体及约2500名工作人员。相比之下，IEA仅有240员工及29个会员国，这些国家同时也是OECD成员。

IEA拥有自治地位，理事会成员包括会员国的能源部长，而该机构约2700万欧元的预算有五分之四由会员国提供，其余来自出版物销售。

智库德国马歇尔基金会的Douglas Hengel说，他预计会员国比较希望IEA保持现状，而非变成仅是OECD一个旗下部门或者完全独立的组织。Douglas Hengel曾经担任美国对IEA联络官。