石油开采处于亏损边缘 俄罗斯准备应急预案

当前，随着北美页岩气开采技术的迅速发展，世界能源产业又迎来了一次革命。同时，全球石油产量稳步提升，但世界经济增长乏力，主要经济体的能源消耗增长缓慢。有分析认为，在多重因素叠加下，2016年，国际油价将难回高位。

油价持续走低，俄罗斯等世界主要石油生产国都已感到寒意，它们或削减产量，抑或寻求经济转型，力图在低油价时代突围成功，找到属于自己的生存法则。

国际油价连创新低，石油天然气占俄罗斯财政收入一半，占外贸出口额三分之二。油价下跌在中短期内对俄罗斯经济的威胁最大，难有应对良策。

石油开采面临亏损

据俄罗斯《报纸报》2016年1月12日报道，俄罗斯自然资源部长谢尔盖·顿斯科伊当天说，2015年1～9月，俄罗斯全国平均采油成本为2.8美元/桶。俄罗斯石油公司开采成本为2.6美元/桶，平均运输成本为5.7美元/桶。如果加上营业成本、税费和行政开支，俄罗斯石油公司万科尔油田每桶原油的综合成本为26美元。当前的低油价已经让俄罗斯石油开采业总体上处于亏损边缘。

受低油价打击的不仅是采油成本比较高的俄罗斯。据俄罗斯石油天然气工业联合会估算，美国页岩油的成本为35美元，最高50美元。得克萨斯州老油田的成本虽然低到3～4美元，但产量有限，难以影响全局。在当前油价水平下，美国油气生产商每星期损失20亿美元。

俄罗斯某些即将上马的石油项目，亏损已成定局。2016年俄罗斯将减少对能源部门的投资。能源公司的市值大幅度缩水。以俄罗斯石油公司为例，该公司2006年吞并了市值在550亿美元以上的尤科斯石油公司，接着以550亿美元收购秋明-英国石油公司，现在市值却仅为340亿美元。

天然气市场不乐观

据俄罗斯《权力》周刊网站2015年6月26日报道，俄罗斯天然气工业公司总裁阿列克谢·米勒向普京总统报告，2014年该公司生产能力为6170亿立方米，但只有4440亿立方米找到买主。

由于国际市场供过于求，2015年俄罗斯天然气产量进一步下降到4140亿立方米。加上政治原因(欧盟国家认为俄罗斯是“不可靠伙伴”，力求减少对俄能源依赖)、气候原因(全球转暖)和经济原因(市场上出现价格更有竞争力的其他气源)，欧洲对俄罗斯天然气的需求不断萎缩，而新主顾无法迅速取代欧洲市场。

俄罗斯天然气在价格上也缺乏竞争力。中国进口的液化气到岸价仅约每千立方米260美元，而俄罗斯雅库特和伊尔库茨克州的天然气运到中国边境，成本价已经达到每千立方米260美元。

媒体热议应急预案

梅德韦杰夫总理不排除油价继续下跌的可能。如果油价降到全年平均25美元，2016年俄罗斯财政将减收3万多亿卢布(1人民币约合12.14卢布)。

俄罗斯正在为油价降低到25美元制订应急预案。虽然具体方案尚未公开，但媒体已经有不少议论：

一是节支增收。俄罗斯政府拟把除了军费和社会福利开支以外的各项预算开支削减10%。新增重型货车联邦公路里程费。

二是出售国有企业股份，在2年内筹措1万亿卢布，弥补财政赤字。

三是继续增产原油，薄利多销，占据市场份额。俄罗斯的理念是，世界替代能源的发展速度超出预计，传统油气市场将不断缩小，趁现在还有需求，多挖石油多卖钱。

四是中断某些无利可图的能源合作项目。例如，俄罗斯天然气工业公司于2016年1月1日起单方面终止与土库曼斯坦的天然气购销合同。土库曼斯坦向欧洲出口天然气只能通过俄罗斯的管道，俄罗斯曾买断该国天然气出口25年。2009年因天然气市场萎缩，俄罗斯把购买量减到每年100亿～110亿立方米，2015年初减为40亿立方米，年中要求土库曼斯坦降低天然气售价(原为240美元/千立方米)，未果，遂撕毁合同。

五是财政预算案的制订，由以往的为期三年，改为为期一年，以便根据国际市场行情和收支变化，及时做出调整。

六是振兴本国实体经济，特别是制造业，发展进口替代。政府制订了进口替代计划，2020年机械制造业产品的进口依存度将从2015年的88%降低到40%。大力发展本国食品工业和制药业。

七是“转向东方”，倚重中国，落实“一带一盟”(丝绸之路经济带和欧亚经济联盟)的对接，利用亚投行、金砖国家银行和丝绸之路基金，发展俄罗斯远东经济，推动西伯利亚大铁路等交通基础设施的现代化改造;发展对华农业、制造业、高技术、旅游、留学、边境合作，增加收入。

“熬过低油价时期”

俄罗斯政府的策略是“熬过低油价时期”。经济发展部部长乌柳卡耶夫1月18日说，今年一季度末，油价可能停止下跌，随后开始回升，两三年后可能上升到50～60美元的水平。

俄罗斯有的能源专家甚至指望油价在几年后突破100美元的水平。其论据是，2008年油价曾跌到36美元，但很快回升到100～120美元。

但是，当前形势与2008年有天壤之别。

以前财长库德林为首的自由派经济学家主张，放弃退休金与通胀率同步提高的方针，让居民承受经济萎缩造成的部分负担，提高退休年龄，提高税率，减少军费。

以俄罗斯总统一体化问题顾问格拉济耶夫为首的反自由主义经济学派，主张自力更生，加强国家调控，包括实施行政监督，通过刺激内需重启本国经济。