油品升级不许算经济账

    PX在中国的处境几可谓山穷水尽、人人喊打。但即便油品质量不升级，中国也绝不可能离开PX——其是聚酯的源头材料，用途极为广泛     “炼厂不上催化重整设备是不现实的。炼厂是一个很复杂的工艺，所有的装置之间是一环扣一环，装置间的平衡非常精确，如果其中催化重整装置拿掉了，那这个平衡就打破了，炼厂需要在其他方面下大力气弥补，成本就会增加很多。”上述中石化技术人员表示。     “宁波市政府‘永远不上PX’的表态，非常草率。”中石化经济技术研究院一位研究人员称，“未来哪个地方政府还能上PX项目？这岂非自废武功？”     不过，国家环保部一位不愿具名的专家对《财经》记者表示，“对PX的被妖魔化，中国石化（6.71,-0.02,-0.30%）企业自身负有更大责任。”     这位专家认为，在PX等敏感化工品项目的最初发展阶段，石化企业就应当主动与公众沟通，进行有效的科普宣传，而不应只顾发展而忽略这些“软工作”，待到反对声音潮涌之际，已经十分被动。     2012年，中国原油一次加工能力达到5.75亿吨/年，位居全球第二，主要生产商为中石油和中石化。国家发改委登记注册的150多家炼厂中，两大公司约占50家，但其原油一次加工能力占到全国总能力的75.6%。     目前在三大央企石油公司旗下，共有15个新建及改扩建的千万吨级炼油项目在推进中，另有15个规划炼油项目尚待展开。这些大炼油项目，近年呈现出明显的沿海布局特点。这与中国进口越来越多的海外原油，而销售地也密集在华东、华南有关。     这种动辄投资百亿元、数百亿元的炼油化工项目，为降低交易成本，全球的主流是采取“炼化一体”模式，或炼油-乙烯一体化，或炼油-芳烃一体化，或炼油-乙烯-芳烃一体化。     炼化的“化”，正是利用炼油所得的石脑油等物，经过复杂的工艺，生产出芳烃和乙烯，它们是几千种合成纤维、塑料、合成橡胶的母体来源。     由于成品油价格管制，中国大炼化企业普遍遵循“化工补贴炼油”的模式。只让炼油加大投资升级油品，却频频叫停化工项目，对行业打击巨大。     中国乙烯生产能力已达1600万吨/年，仅次于美国；乙烯消费量3132万吨/年，居世界第一位。由于需求巨大，中国化工产品在整个产业链中的占比正日益上升。     这几天，尽管青岛炼化公司一直和市民保持网络对话、线下沟通，但各种传言还是层出不穷：“乙烯高致癌”；厦门宁波不要的项目，却想偷偷落户青岛；乙烯能催熟果实，也能导致儿童早熟……     亦有比较理性的反对声认为，从城市定位角度讲，美丽的青岛不该发展炼化工业；还有人认为，项目增加的就业多是安排中石化子弟，和青岛普通市民无关。     一些化工业内人士则认为，大炼化的环保、安防投入远远高于普通化工企业，不必杞人忧天。中国石油（8.42,-0.06,-0.71%）大学编写的青岛乙烯项目《环境影响报告书简本》中称，该项目投资187.9亿元，其中环保投资高达20.28亿元。     相对于质疑之声初起的乙烯，PX在中国的处境几可谓山穷水尽、人人喊打。但事实上，即便油品质量不升级，中国也绝不可能离开PX——其是聚酯的源头材料，用途极为广泛。     聚酯是涤纶、腈纶等合成纤维的上游原料，可替代棉毛等天然纤维。2012年中国合成纤维总产量达3450万吨，从根本上解决了中国的穿衣问题。据估算，1吨合成纤维可替代22亩棉田的产量。     如何“去妖魔化”     “整体规划、环保先行”是化工项目前期规划的重点，此外，加强包括政府监管与第三方独立监管在内的监管力度也十分必要     事实上，推进PX、乙烯等炼化项目的事前环保、安全审查之严苛，远非普通民众可以了解。问题出在涉事企业、地方政府在和当地民众沟通时严重的“信息不对称”。     以宁波镇海反PX事件为例。引发大规模群体性事件的PX项目，只是镇海炼化年产1500万吨炼油、120万吨乙烯扩建工程中的一个极小的组成部分。2009年前后，扩建工程的规划环评即启动，据媒体报道，因为环保标准提高，规划环评时间拖延，光环境质量监测就做了三次。环保部除不断要求增补相关内容，还希望镇海炼化砍掉一些有可能产生污染的装置。     由于地方政府缺乏让民众参与的习惯，信息披露不透明，单方面决策引发了民众的不信任感，最终以“集体散步”的方式表达不满。     宁波市政府后表态不再建设PX，停止推进整个炼化一体化项目。“政府停项目、民众受伤害”，这种“双输”的局面，在厦门和大连也曾出现。     多位大炼厂的负责人向《财经》记者表示，现在炼厂上化工项目已经越来越注重和当地居民的沟通，但有两个问题始终难以解决。“一个是安保环评审批流程中，公众意见占比小或者并不重要，企业只要把环保部和地方政府的有关意见落实即可通关；二是公众缺乏起码的化工常识，在有些术语和化工工艺流程的鸿沟面前，根本无法沟通。”     后者也是媒体从业者的通病。“有些非专业报纸、都市报不懂化工，也不用心尝试了解化工，就扭曲放大化工项目的危害性，这加剧了公众的抵触情绪。”     “国内一系列PX事件的成因非常复杂。表面看，是民众权利意识的觉醒，是人趋利避害的表现，其中却是地方政府、石化企业与居民之间无法互信和缺乏沟通。”中国石油大学一位教授认为，“更深层次的原因，是经济水平提高后，人们对政治权利的要求增加。”     上述环保部专家则指出，当前中国社会对PX的科普方法不够科学，政府、企业应从整个石化产业链的角度对PX的原料、生产和应用详细解析。“但如今中国的PX问题已上升到政治高度，没人敢直言其项目的是与非，问题都在于此前的科普工作没有做好。”     一家炼化厂负责人私下向《财经》记者表示，地方政府做到了决策科学化，但没有做到决策民主化。“地方政府愿意上项目，也会科学地考量项目对当地环境和生态的影响，但显然没有考虑到民众的接受程度，至少没有让普通民众享有和他们一样的信息知情权。”     青岛民意代表赵晓光同意上述说法。他认为石化项目的被妖魔化，主要责任在各级政府。地方政府为了GDP和税收，将自身与大炼化项目绑在一起，反而加剧了民粹与妖魔化。     在赵晓光看来，地方政府的施压，使有能力解读青岛乙烯项目的独立专家都噤若寒蝉，更使不具备专业知识的民众不敢相信政府和企业。     但在采访中，诸多专家却一致对《财经》记者表示，“此事过于敏感”、“很容易被百姓骂做利益集团代言人”、“说真话不容易”、“必须化名”。     “即使到现在，青岛仍有大量民众对该项目没有全面了解，这种做法早晚会引起反弹。”在赵晓光看来，政府根本没必要为企业做背书，而应把自己放在监管者的位置上。     作为企业一方，此次青岛炼化的一些做法，或可为解决炼化升级与民粹主义冲突提供方向。此次，该炼厂在环评公示阶段，就主动通过官方微博“青岛炼化”等多种渠道，回答民众疑问并开放厂区参观，获得了部分民意代表的肯定。