北京最快2015年开收拥堵费 择机实施阶梯油价

    交通部门2010年曾发拥堵“预警”     事实上，官方关于征收拥堵费的声音近年来一直存在。拥堵费首次频繁出现可以追溯到2010年。当时，交通部门发出“预警”:如果机动车增长速度不降下来，到2015年，机动车保有量可能达到700万辆，路网平均速度将低于15公里/小时，拥堵指数达到9.5以上。在北京开车的速度跟业余马拉松运动员跑步的速度差不多。     2010年12月，北京市宣布出台28条措施缓解交通拥堵。“研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案，择机实施”,征收拥堵费开始清晰地浮出水面。     交通拥堵收费方案正在研究     2011年9月上旬，北京市政府发布《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》，再次提出研究制定交通拥堵收费方案。     由于征收交通拥堵费涉及发改委、交通委、公安交管局、财政局等多个部门，因此各方面正在广泛征求意见。据了解，发改委曾于2009年初委托北京工业大学交通研究中心，制订“北京市交通拥堵收费研究调研报告”。     2012年8月，北京市交通委员会公布了《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》，而其中关于“重点建设拥堵收费监测评价系统、重点建设交通拥堵收费管理系统”的语句，让人们普遍认为，北京下一步治堵措施将是收取“交通拥堵费”.     目前，北京有停车位约276万个，居住区基本停车位缺口超过50%,非正规停车比例超过80%,占路停车严重影响道路通行能力。2012年，城六区机动车与停车位比例为1:0.59.     事实上，北京现在已经实施了差别化的停车收费政策。北京非居民区停车收费分为三类。其中一类地区为北京三环路以内区域及中央商务区、中关村西区、燕莎地区等重点区域；二类地区为五环路以内除一类地区以外的其他区域；三类地区为五环路以外的区域。各类地区停车收费标准差异较大，最高的一类地区为每小时10元或8元。     2015年择机实施阶梯油价     除了拥堵费，市发展改革委、市环保局还将牵头制定提高机动车使用成本的经济政策，如燃油排污费、阶梯油价等，今明两年启动相关研究工作，2015年择机实施。     阶梯油价如何实施？厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，当前还没有听说阶梯油价这一举措。尽管从环保角度看，实行阶梯油价无可厚非，有利于环境的改善，但首先油价是由国家定价，地方政府无权私自设定政策。要实施这个政策，也须与国家发改委协商。     将摇号与车位挂钩     市交通委建议说，要完善全市机动车停车泊位“一车一位一编号”数据库的建设，研究以停车泊位控制机动车增长的实施可行性，把拥有（购买或租赁）停车泊位，作为申请小客车摇号的资格审核条件之一。     取消不限行工作日     市交通委建议，进一步完善工作日高峰时段区域限行措施，将原来因假期调休出现的不限行工作日，调整为限行工作日。     每个月都设无车日     市交通委还建议说，应当由政府带头，推动“无车日”活动经常化，制度化。将每月最后一星期的星期三固定为“无车日”,本市各级党政机关一般公车停驶一天。     延长公交道使用时间     市交通委还建议，继续加大力度使用公交专用道，增加公交车专用道里程，提高连续性，延长使用时间。     车位作为摇号“门槛”不现实     停车泊位作为小客车摇号“门槛”的实施可能性不大，至少在短时间内进行这样的设定不现实。因为这种以停车泊位作为拥有机动车的限制手段在国外有采用，但这种方式是否适合北京，需要大量的调研和科学数据支撑。首先需要对北京的停车位进行严格的管理，管理部门掌握停车位基数，并测算与机动车拥有量的匹配度。